溫州市關(guān)于在全市非公有制企業(yè)中
深入開展?fàn)巹?chuàng)“活力和諧企業(yè)”、爭當(dāng)“發(fā)展強(qiáng)
黨建強(qiáng)”先進(jìn)企業(yè)活動的實(shí)施意見
各縣（市、區(qū)）委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)，市直各單位黨委（黨組）：
為深化“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”雙品牌建設(shè)，不斷把非公有制企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于在全省非公有制企業(yè)中深入開展?fàn)幃?dāng)“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”先進(jìn)企業(yè)活動的實(shí)施意見》（浙組〔2010〕45號）的精神，現(xiàn)就在全市非公有制企業(yè)中深入開展?fàn)巹?chuàng)“活力和諧企業(yè)”、爭當(dāng)“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”先進(jìn)企業(yè)活動提出如下實(shí)施意見：
一、重要意義
非公有制企業(yè)是溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)，也是黨的基層組織建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要領(lǐng)域。在非公有制企業(yè)中深入開展?fàn)巹?chuàng)“活力和諧企業(yè)”、爭當(dāng)“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”先進(jìn)企業(yè)活動，是擴(kuò)大“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建成果，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，建設(shè)“平安溫州”的現(xiàn)實(shí)需要；是堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，推動非公有制企業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然要求；是新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨的凝聚力和影響力，提升非公有制企業(yè)黨建工作水平的有效載體；是深化非公有制企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)帶動企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動非公有制企業(yè)爭當(dāng)先進(jìn)企業(yè)的有力抓手。各地各單位要充分認(rèn)識開展這項(xiàng)活動的重要意義，采取有力措施，抓緊抓實(shí)，抓出成效。
二、總體目標(biāo)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
深入開展?fàn)巹?chuàng)“活力和諧企業(yè)”、爭當(dāng)“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”先進(jìn)企業(yè)活動的總體目標(biāo)是：探索建立以黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)帶動企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制，形成非公有制企業(yè)黨建和發(fā)展良性互動的格局，做到“雙強(qiáng)爭先”，打造雙品牌。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是：
——生產(chǎn)經(jīng)營好。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；法人治理結(jié)構(gòu)健全，民主決策機(jī)構(gòu)完善，內(nèi)部管理科學(xué)；資源利用效率高，節(jié)能降耗工作在同行業(yè)優(yōu)先；自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，重視技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)及技術(shù)推廣等科技創(chuàng)新活動；重視人才隊(duì)伍建設(shè)，有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍；生產(chǎn)安全，近三年內(nèi)無重大安全事故發(fā)生。
——發(fā)展成效好。企業(yè)競爭優(yōu)勢明顯，贏利能力強(qiáng)，近三年來經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長；企業(yè)資產(chǎn)、納稅等狀況良好，綜合排名在本地、本行業(yè)相對靠前。
——勞動關(guān)系好。重視和諧企業(yè)建設(shè)，工會組織健全；企業(yè)用工合法，職工薪酬得到落實(shí)，按規(guī)定為職工辦理各種保險(xiǎn)，職工合法權(quán)益得到維護(hù)；職工生產(chǎn)生活條件不斷改善，勞動保護(hù)有關(guān)規(guī)定得到落實(shí)；重視做好職工思想政治工作，關(guān)心關(guān)愛職工；近三年內(nèi)企業(yè)無群體性事件發(fā)生。
——人才隊(duì)伍培養(yǎng)好。企業(yè)建有專業(yè)的人力資源管理團(tuán)隊(duì)，注重中、人才的選拔和招聘；重視人才培養(yǎng)，有人才培育規(guī)劃，經(jīng)常性開展職工培訓(xùn)教育和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)；注重發(fā)揮黨管人才、黨育人才、黨聚人才的積極作用。
——企業(yè)文化建設(shè)好。企業(yè)價(jià)值目標(biāo)正確，企業(yè)精神具有時(shí)代特征，企業(yè)凝聚力強(qiáng)；企業(yè)建有圖書室等文化陣地，經(jīng)常開展形勢任務(wù)教育宣傳和健康有益的文體活動，職工精神風(fēng)貌良好；注重新知識、新技術(shù)、新工藝的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，職工隊(duì)伍素質(zhì)高。
——履行社會責(zé)任好。企業(yè)誠信守法經(jīng)營，自覺維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，近三年內(nèi)無信貸、工商、稅收等方面不良記錄；注意發(fā)展與環(huán)境和諧統(tǒng)一，模范遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)；積極承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)勞動就業(yè)，熱心社會公益事業(yè)，積極參與村企共建、扶貧幫困、回報(bào)社會等活動，企業(yè)外部關(guān)系融洽。
——黨組織自身建設(shè)好。企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子健全，配有專職黨務(wù)工作者，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理；黨建工作扎實(shí)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，黨組織和黨員公開承諾得到有效落實(shí)，作用發(fā)揮明顯；黨的組織、工作制度健全，黨組織的活動時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、場地等得到較好保障；黨建帶群團(tuán)建設(shè)氛圍濃厚。
三、工作舉措
1、深入開展“轉(zhuǎn)型升級”行動。貫徹落實(shí)好國家和省、市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的決策部署，推動企業(yè)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，積極發(fā)展具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，幫助企業(yè)打響品牌。結(jié)合全市“百龍企業(yè)”培育工作，進(jìn)一步加大政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用，著力開拓國內(nèi)外市場，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)。積極發(fā)揮黨組織的決策參與功能，協(xié)助制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展的突出問題，引導(dǎo)企業(yè)人才加大合理建議和科學(xué)參謀力度，幫助企業(yè)增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2、深入開展“引才聚才”行動。認(rèn)真實(shí)施《甌江民營企業(yè)人才計(jì)劃》，完善促進(jìn)非公有制企業(yè)人才發(fā)展的政策，推動人才向企業(yè)流動和集聚，為企業(yè)營造引人、育人、留人的良好環(huán)境。積極暢通高等院校、科研機(jī)構(gòu)人才為企業(yè)服務(wù)的渠道，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)海外一流技術(shù)、管理人才。實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程，指導(dǎo)企業(yè)開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭做知識型職工”等活動，在日常生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、考察人才。建立企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系人才制度，定期開展談心交心，做好思想政治工作，確保人才隊(duì)伍穩(wěn)定。
3、深入開展“文化培育”行動。開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)宣傳活動，協(xié)助企業(yè)培育既秉承優(yōu)良傳統(tǒng)又具時(shí)代氣息的先進(jìn)企業(yè)文化。大力推進(jìn)品牌文化建設(shè)，充分利用企業(yè)報(bào)刊、廣播、網(wǎng)站和宣傳欄等載體，宣傳企業(yè)發(fā)展成就、生產(chǎn)經(jīng)營理念、職工精神面貌、創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，幫助培育先進(jìn)企業(yè)精神，促進(jìn)企業(yè)凝心聚力、推動發(fā)展。積極組織開展職工“文化周”、“文體節(jié)”等形式多樣的文化活動，不斷豐富職工業(yè)余文化生活，營造健康向上的工作環(huán)境和氛圍。
4、深入開展“共促和諧”行動。全面推進(jìn)企業(yè)職工工資協(xié)商工作，建立工資正常調(diào)整和增長機(jī)制，確保職工工資按時(shí)足額發(fā)放。關(guān)注職工心理健康，合理建立情感交流站等平臺，積極開展書記談心活動，做好職工的心理疏導(dǎo)工作。深入開展“四必談、五必訪”活動（職工情緒低落必談、出現(xiàn)矛盾必談、崗位變動必談、違章違紀(jì)必談；家庭糾紛必訪、節(jié)假日必訪、出現(xiàn)意外必訪、生病住院必訪、婚喪嫁娶必訪）。建立企業(yè)職工互助基金，采取企業(yè)出、職工捐等形式籌措資金，定期組織開展送溫暖活動，努力解決職工的實(shí)際困難。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，協(xié)助職能機(jī)構(gòu)定期檢查生產(chǎn)中的安全隱患問題，及時(shí)督促抓好整改落實(shí)，確保職工生命財(cái)產(chǎn)安全。
5、深入開展“抓點(diǎn)拓面”行動。按照“拓面提質(zhì)”的總要求，對沒有黨組織覆蓋的企業(yè)，采取抓點(diǎn)拓面的方式，深入推進(jìn)企業(yè)黨組織的組建工作，努力做到80名職工以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)組織覆蓋、30名職工以上的企業(yè)有黨員、其他企業(yè)都有黨的工作覆蓋。認(rèn)真做好企業(yè)發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營骨干、技術(shù)骨干和一線職工，確保每年非公有制企業(yè)新發(fā)展黨員數(shù)占本地新發(fā)展黨員總數(shù)的20%以上。認(rèn)真開展以“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”為主要內(nèi)容的“三找”活動，動員外來流動黨員遷入組織關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)流動黨員教育管理。依托農(nóng)村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會和城市商圈、樓宇、行業(yè)協(xié)會以及產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)黨的組織和工作區(qū)域化、園區(qū)化、行業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化覆蓋。對未建立黨組織和沒有黨員的企業(yè)，建立黨組織組建和黨員培訓(xùn)責(zé)任制，指定黨員干部聯(lián)系，制定詳細(xì)的組建工作計(jì)劃和培養(yǎng)計(jì)劃。對黨員數(shù)3人以上的企業(yè)及時(shí)建立黨組織，對黨員數(shù)較多的黨組織進(jìn)行適當(dāng)升格，對有黨員但不愿遷入組織關(guān)系的可建立臨時(shí)黨組織。
6、深入開展“素質(zhì)提升”行動。大力加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，組織開展年度輪訓(xùn)工作，培育一批思想政治素質(zhì)高、懂經(jīng)營管理、有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作的黨組織書記，努力實(shí)現(xiàn)黨組織書記選拔科學(xué)化、培訓(xùn)經(jīng)?；?、管理規(guī)范化，不斷提升書記隊(duì)伍整體素質(zhì)。進(jìn)一步探索黨組織書記選拔機(jī)制，完善內(nèi)部推優(yōu)、公開招聘、組織下派等方式，為非公有制企業(yè)選好配強(qiáng)黨組織書記。建立健全黨組織書記管理考核工作機(jī)制，每年“七一”組織評選表彰一批優(yōu)秀黨組織書記，發(fā)揮典型示范作用。深入實(shí)施“黨員人才”工程，扎實(shí)推進(jìn)“三培養(yǎng)兩推薦”工作，努力把生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干、把黨員生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干培養(yǎng)成經(jīng)營管理人才；把黨員生產(chǎn)經(jīng)營骨干推薦為班組長、把黨員中層管理骨干推薦為管理決策人員。
7、深入開展“黨建創(chuàng)新”行動。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，通過在行政班組建立黨小組等方式，推動工會小組、團(tuán)小組共建，努力打造“四組合”型班組。完善“三會一課”、民主評議工作制度，把政治理論學(xué)習(xí)與黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、新技術(shù)新技能學(xué)習(xí)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理協(xié)商結(jié)合起來，進(jìn)一步豐富組織生活。建立健全非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，不斷激發(fā)工作積極性。探索網(wǎng)絡(luò)黨建的工作模式，對條件成熟的企業(yè)開展試點(diǎn)工作，建立黨組織的博客播客空間、社交圈、QQ群，以適應(yīng)信息化發(fā)展需要，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理、教育、服務(wù)新平臺。積極探索公推直選方式產(chǎn)生企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，同時(shí)，企業(yè)黨組織要嚴(yán)格按期換屆。
四、實(shí)施步驟
1、確定創(chuàng)建對象。“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建的主要對象是規(guī)模以上企業(yè)和部分條件較成熟的規(guī)模以下企業(yè)。各地要堅(jiān)持分層分批創(chuàng)建的原則，精心開展企業(yè)調(diào)查摸底工作，每年認(rèn)真篩選一批基礎(chǔ)良好、條件成熟的企業(yè)作為爭創(chuàng)單位進(jìn)行重點(diǎn)培育。
2、制定活動計(jì)劃。各地要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，于2010年11月15日前制定本地創(chuàng)建活動實(shí)施方案，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展查漏補(bǔ)缺，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任單位，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)活動開展。要堅(jiān)持“一企一策”，積極幫助指導(dǎo)企業(yè)制定創(chuàng)建計(jì)劃，明確爭創(chuàng)目標(biāo)、重點(diǎn)和工作舉措。
3、實(shí)施聯(lián)動服務(wù)。按照“重在創(chuàng)建、重在服務(wù)、重在提升”的要求，堅(jiān)持上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)創(chuàng)，實(shí)施“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)+企業(yè)”的服務(wù)管理模式，整合部門工作力量，組建服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，大力推進(jìn)項(xiàng)目管理、對標(biāo)管理、過程控制管理、矩陣管理，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好任務(wù)落實(shí)。要實(shí)施“助企發(fā)展”、“和諧共創(chuàng)”“黨建提升”、“黨組織組建”四大項(xiàng)目，分別由市經(jīng)貿(mào)委、市總工會、市委組織部牽頭，相關(guān)部門參與，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目目標(biāo)要求、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、時(shí)間進(jìn)度。要實(shí)行對標(biāo)管理，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿企業(yè)，找出企業(yè)在發(fā)展和黨建工作中存在的差距，借鑒標(biāo)桿企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，制定和落實(shí)活動的方案、措施，通過努力，達(dá)到創(chuàng)先標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格實(shí)行過程控制管理，對制定的計(jì)劃要定期進(jìn)行檢查，認(rèn)真總結(jié)，不斷提升。要實(shí)施矩陣管理，即“團(tuán)隊(duì)+企業(yè)”，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)建的要求，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)創(chuàng)建工作服務(wù)。建立健全創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，定期分析全市創(chuàng)建情況，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)創(chuàng)建工作。結(jié)合落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，把爭創(chuàng)單位作為市、縣兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員、系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組成員重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，采取各種措施，重點(diǎn)培育，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”先進(jìn)企業(yè)。
4、組織評比表彰。市里每年將在“活力和諧企業(yè)”評選的基礎(chǔ)上，推選50家企業(yè)為“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”先進(jìn)企業(yè)。各地也要在“活力和諧企業(yè)”評選的基礎(chǔ)上，在每年“七一”前評選表彰一批“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”先進(jìn)企業(yè)（縣（市、區(qū)）評選表彰10—30家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評選表彰5—10家）。市級評比原則上要求是溫州民企100強(qiáng)或同行業(yè)50強(qiáng)、市級“活力和諧企業(yè)”，各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際確定。
五、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）黨委、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，認(rèn)真謀劃、精心組織。各地要發(fā)揮黨的社會工作委員會的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對非公有制企業(yè)創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，特別是對一些規(guī)模較大的重點(diǎn)骨干企業(yè)要重點(diǎn)培育指導(dǎo)。黨委組織部門要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門，要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切配合，齊抓共管，合力推進(jìn)。
2、配強(qiáng)工作力量。加強(qiáng)黨委組織員隊(duì)伍建設(shè)，年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有條件的工業(yè)園區(qū)都要配備1名以上組織員，積極發(fā)揮組織員在創(chuàng)建活動中的指導(dǎo)作用。加大黨建工作指導(dǎo)員選派力度，對非公有制企業(yè)黨建工作實(shí)行定人聯(lián)系和指導(dǎo)。各級組織部門和社會工作委員會要對黨建工作指導(dǎo)員逐人建立臺賬，對聯(lián)系指導(dǎo)工作進(jìn)行定期跟蹤管理和考核。
3、加強(qiáng)督促檢查。推行每月督查通報(bào)制，通過專題調(diào)研、召開座談會、經(jīng)常性督查和隨機(jī)抽查等形式，及時(shí)了解活動進(jìn)展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，解決活動中存在的問題，推動活動深入開展。把創(chuàng)建活動開展情況列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查的重要內(nèi)容，把各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。對思想不重視、工作不得力的，上級黨組織要及時(shí)提出批評，限期抓好整改。
4、強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體和黨建工作手機(jī)信息平臺等，大力宣傳爭創(chuàng)“活力和諧企業(yè)”、爭當(dāng)“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”先進(jìn)企業(yè)活動的重要意義，宣傳各地探索的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀黨組織書記，努力營造你追我趕、齊爭共創(chuàng)的良好氛圍。