學習實踐科學發(fā)展觀輔導資料之四
一、“整改落實”階段重點要抓住哪三個環(huán)節(jié)？
制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定出整改落實方案。整改落實方案要區(qū)別解決問題的輕重緩急和難易程度，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任。整改落實方案要以適當形式公布，作出公開承諾，接受黨員、群眾監(jiān)督。基層黨支部要組織黨員圍繞制定實施整改落實方案，積極建言獻策。
集中解決突出問題。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的問題，什么問題突出就重點研究解決什么問題。下大力氣解決基層群眾的切身利益問題，多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事。對涉及多個地區(qū)、部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯(lián)動解決問題的有效方式。
完善體制機制。要從促進首都科學發(fā)展的實際需要出發(fā)，進一步明確本部門本單位的工作思路、工作方向和工作方法，認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，對廢、改、立工作作出安排，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，逐步形成保障和促進科學發(fā)展的制度體系。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向相關機構提出建議。
二、“整改落實”階段有哪些具體要求？
各級領導班子要認真制定整改落實方案。整改落實方案要明確責任，明確措施，明確時限，并以適當形式在一定范圍內(nèi)公開。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。領導機關在統(tǒng)一認識、深入調(diào)研、分析檢查的基礎上，及時制定和完善促進科學發(fā)展的政策，把建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制作為整改落實的重要內(nèi)容。
三、“分析檢查”階段重點要抓住哪三個環(huán)節(jié)？
召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞“堅持科學發(fā)展，建設人文北京、科技北京、綠色北京”確定主題。領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻剖析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。上級紀委和組織部等有關部門和學習實踐活動指導檢查組要派人列席，提前介入、加強指導。要組織黨員認真參加專題組織生活會，認真分析查找自身差距和不足，明確努力方向。
形成領導班子分析檢查報告。各部門各單位領導班子要緊密聯(lián)系實際，在總結回顧籌辦奧運以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況的基礎上，充分運用學習、調(diào)研、討論和專題民主生活會成果，找準落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設的具體措施。主要領導要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨委（黨組）擴大會議充分討論，反復修改完善。
組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要采取座談會或書面評議等形式，認真組織評議，廣泛征求黨員群眾的意見。參評代表要有廣泛性，要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。參評人員可著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議提出的正確意見要吸收到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內(nèi)公開。
四、如何理解科學發(fā)展觀的根本方法？
統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。
統(tǒng)籌兼顧方法深刻體現(xiàn)了唯物辯證法在發(fā)展問題上的科學運用，反映了堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。這種方法要求我們必須正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調(diào)動各方面積極性；統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)。
統(tǒng)籌兼顧方法是我們黨在長期社會主義建設實踐中形成的重要歷史經(jīng)驗，是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰(zhàn)略方針，也是我們黨一貫堅持的科學有效的工作方法。
五、如何理解科學發(fā)展觀的基本要求？
全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學發(fā)展觀的基本要求。這個基本要求反映了我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的深刻認識，體現(xiàn)了貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。
全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求具有豐富的內(nèi)涵。全面，指的是發(fā)展要有全面性、整體性，強調(diào)各個方面都發(fā)展；協(xié)調(diào)，是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性，各個方面、各個環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應、相互促進；可持續(xù)，是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅當前要發(fā)展，而且要保證長遠發(fā)展。
堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現(xiàn)代化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。
六、如何理解科學發(fā)展觀的核心？
以人為本是科學發(fā)展觀的核心。
科學發(fā)展觀強調(diào)的“以人為本”中的“人”，主體是指人民群眾。在當代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層人民在內(nèi)的中國最廣大人民。以人為本中的“本”，就是根本，即出發(fā)點和落腳點。
堅持以人為本體現(xiàn)了歷史唯物論關于人民群眾創(chuàng)造歷史的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。堅持以人為本，必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
七、如何理解科學發(fā)展觀的第一要義？
黨的十七大報告強調(diào)指出，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。
發(fā)展是當代中國的主題。中國特色社會主義事業(yè)是靠發(fā)展來不斷鞏固和前進的。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現(xiàn)代化建設的本質(zhì)，把握我們黨執(zhí)政興國的關鍵。堅持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題，是改革開放以來我們的一條重要經(jīng)驗。胡錦濤同志指出，發(fā)展是解決中國一切問題的“總鑰匙”。這句話深刻揭示了發(fā)展是“第一要義”的“真諦”。
八、如何理解科學發(fā)展觀的歷史地位？
黨的十七大對科學發(fā)展觀的重要地位作了科學界定。
從理論地位來說，科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。
從關系地位來說，科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。
從實踐地位來說，科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
九、提出科學發(fā)展觀的時代背景是什么？
科學發(fā)展觀是在深刻分析當今時代特征和國際形勢的基礎上提出的。
當前，我國的發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，和平與發(fā)展仍然是時代主題，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進，全球和區(qū)域合作方興未艾，國際力量對比朝著有利于維護世界和平的方向發(fā)展；另一方面，國際環(huán)境中不穩(wěn)定因素、不確定因素增多，我國發(fā)展的外部條件復雜多變。共同推進國際關系民主化，推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展，促進人類文明繁榮進步，維護世界和平穩(wěn)定，是世界各國人民的共同心愿。堅持走科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展道路，是我們的必然選擇。
科學發(fā)展觀正是在科學判斷國際形勢和世界發(fā)展趨勢、借鑒世界各國發(fā)展經(jīng)驗、汲取國外發(fā)展理論有益成果的基礎上提出的。、
十、科學發(fā)展觀形成的現(xiàn)實依據(jù)是什么？
當代中國基本國情和階段性特征，是科學發(fā)展觀形成的現(xiàn)實依據(jù)。
經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就。但是，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，人口多、底子薄、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、生產(chǎn)力不發(fā)達的狀況仍然是我國的最大實際。
進入新世紀新階段，我國的發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征：經(jīng)濟實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制、機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢并未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務艱巨；社會主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續(xù)深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民群眾精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設和社會管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技上占據(jù)優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求更高。
十一、學習實踐科學發(fā)展觀，學習是前提，實踐是目的。如何在實踐中深入貫徹落實科學發(fā)展觀？
一要始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現(xiàn)科學發(fā)展的政治保證。要堅持把以經(jīng)濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。
二要積極構建社會主義和諧社會?？茖W發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的，沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
三要繼續(xù)深化改革開放。必須毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性；堅持把改善人民生活作為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系的結合點，使改革始終得到人民群眾的擁護和支持。
四要切實加強和改進黨的建設，努力把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領導科學發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發(fā)展進步、更好地代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。
十二、普通黨員怎樣學習科學發(fā)展觀？
第一，反復深入研讀文件，切實用科學發(fā)展觀理論武裝自己頭腦。要克服淺嘗輒止、滿足于一知半解，學得差不多的思想。
第二，要把深化學習同查找差距、解決問題結合起來。學習不能只是落在會議上、口頭上和報告上，更重要的是體現(xiàn)在貫徹落實的行動上。要把學習科學發(fā)展觀與做好本職工作、提高為人民服務的本領結合起來。
十三、科學發(fā)展觀對于實現(xiàn)黨群關系和諧有什么意義？
其意義在于：第一，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，大力發(fā)展生產(chǎn)力，立足于把“蛋糕”做大，可以滿足人民不斷增長的物質(zhì)利益和其他利益的需要，為營造和諧的黨群關系奠定物質(zhì)基礎；同時要把“蛋糕”切好，以保證全體人民共享發(fā)展的成果。第二，按照以人為本的要求，拓寬溝通渠道，確保人民利益的表達。尤其要保證農(nóng)民群眾、困難群體的話語權。第三，按照以人為本的要求建立健全各項制度，使黨同群眾的聯(lián)系走上制度化、規(guī)范化的軌道。